« L’adoption de la loi va donner un coup de projecteur à l’ESS, une occasion à ne pas rater ! »
Cadre dans un réseau bancaire coopératif, Laurence Fortin est élue au conseil régional de Bretagne en 2010. Conseillère déléguée à l'ESS et à la vie associative, elle préside également la commission Économie du conseil régional. Elle nous apporte son éclairage sur l'ESS bretonne : les difficultés actuelles d'une partie du secteur mais aussi un ancrage territorial et une capacité d'innovation qui ouvrent des perspectives d'avenir, comme l'illustrent les Pôles locaux de développement de l'ESS ou les Coopératives Jeunesse de Services... Entretien.
_ Depuis quelques semaines la Bretagne est à la Une de l'actualité pour ses difficultés économiques. Comment se porte l'ESS en Bretagne ? En Bretagne, l'ESS représente aujourd'hui 13 % des emplois et 12 000 établissements. Nous sommes dans une région où l'économie sociale et solidaire occupe depuis longtemps un rôle central dans le développement économique. Les coopératives agricoles ont été au cœur du développement de la filière agro-alimentaire, un des secteurs clefs de l'économie bretonne, aujourd'hui en crise. Ce qui ne doit pas faire oublier que le secteur reste très dynamique, s'épanouit sur nos territoires et porte déjà en son sein des pistes de réponses aux difficultés qu'il traverse.
Quelles sont selon vous ces réponses ?
Elles sont multiples. Mais il me semble que, dans le monde des coopératives agricoles notamment, les acteurs devraient revenir aux bases du mouvement coopératif : se remettre au service de leurs sociétaires. Cette remarque s'applique d'ailleurs à d'autres grands réseaux de l'ESS, comme dans le secteur des services à la personne. Ils doivent renouer avec le projet politique de l'ESS, avec les valeurs de démocratie, de services rendus, de partage des richesses. C'est la seule manière de rester en contact avec les attentes de l'ensemble d'une filière, du producteur au consommateur.
Que met en œuvre la Région Bretagne pour accompagner ces mutations ?
Le nouveau schéma régional de développement économique, qui devrait être adopté dans les jours qui viennent, intègre pleinement l'ESS et l'innovation sociale. Il s'agit de poursuivre et d'amplifier ce qui a déjà été entrepris depuis quelques années, notamment sur la structuration du secteur. Nous accompagnons financièrement les têtes de réseau dans leurs évolutions, nous soutenons la création d'emplois dans l'ESS par des dispositifs d'aides dégressives, nous accompagnons la montée en compétence des salariés et bénévoles de l'ESS en soutenant des dispositifs de formation... Mais structuration et réseau signifient également proximité : la Région soutient la création de pôles locaux de développement de l'ESS au niveau des Pays. Aujourd'hui sur les 21 Pays que compte la Bretagne, 15 pôles ont été créés et 2 sont en phase de préfiguration. L'idée est de passer d'une organisation pyramidale à une structuration transversale proche des territoires.
Concrètement, ce sont des espaces d'échanges entre acteurs intervenant sur des thématiques différentes ; ils permettent d'harmoniser et de coordonner les pratiques localement mais aussi entre les pôles des différents territoires. Les politiques régionales peuvent ainsi se décliner selon les besoins et contextes locaux ! Cette démarche bénéficie du soutien du conseil régional [107] mais aussi de certains départements (Ile et Villaine et Côtes d'Armor) et intercommunalités (Brest, Rennes...).
Cet été, la Région a également soutenu l'expérimentation de Coopératives Jeunesse de Services. Pouvez-vous nous en dire plus sur ce test ?
C'est une idée qui nous vient du Québec. Il s'agit de sensibiliser les jeunes à l'entrepreneuriat collectif en leur proposant de créer leurs jobs d'été sous la forme d'une entreprise coopérative. Ils proposent des services de type petit bricolage, entretien de pelouses, nettoyage, saisie informatique et tri de documents pour des entreprises... Pendant 2 mois, accompagnés par des professionnels de coopératives d'activités et d'emplois, ils découvrent la vie coopérative mais aussi l'entrepreneuriat de manière générale : élection d'un gérant, prospection, gestion, promotion de leurs services... Trois CJS ont été créées cet été à Rennes, Quimper et Quintin et le premier bilan est encourageant. C'est une démarche qui permet aux jeunes d'apprendre « le faire ensemble », qui les valorise et qui leur permet de gagner un peu d'argent d'une manière originale. Nous espérons que le contexte national, autour de la loi sur l'ESS et des fonds dédiés au secteur, permettra de développer ce type de dispositifs.
Sur ce point comment jugez-vous les actions gouvernementales de soutien au secteur ?
Le premier point positif a été la nomination d'un ministre délégué en charge de l'ESS. Depuis, le ministre, les collectivités locales et les acteurs ont travaillé conjointement pour arriver à un projet de loi équilibré et pragmatique qui devrait permettre d'accompagner le développement du secteur mais aussi de changer le regard des citoyens sur ce qu'est l'ESS. A ce titre, le vote de la loi en 2014 va donner un coup de projecteur au secteur, une occasion à ne pas rater pour démontrer que l'économie sociale et solidaire offre des réponses aux enjeux économiques, sociaux et environnementaux actuels. Cette loi, c'est à la fois une reconnaissance du travail accompli par le secteur et une forte impulsion pour l'avenir.
En septembre dernier, la Bretagne a accueilli l'une des 4 Rencontres inter-territoriales autour de l'ESS organisées par le RTES et les collectivités adhérentes. Que retenez-vous de cette journée ?
L'initiative était particulièrement intéressante et c'est naturellement que la région a co-organisé localement cette rencontre compte-tenu de son investissement sur la thématique. L'animation « World Café » du matin a été un franc succès. Elle a permis des échanges très riches entre des collectivités qui se connaissaient, jusque là, plutôt mal. Les échanges de l'après-midi ont favorisé l'émulation collective en montrant que partout en France un changement d'échelle est à l’œuvre et en permettant de capitaliser sous forme de fiches-projets les initiatives remarquables qui prospèrent sur nos territoires. En proposant ces journées, le RTES était au cœur de sa mission d'animateur des collectivités qui soutiennent l'ESS. Ce type de rencontres permet une meilleure interconnaissance des acteurs, première étape indispensable vers une plus grande coopération. Le développement du secteur ne pourra se faire sans une meilleure articulation entre les différents niveaux de collectivités locales. Illustration significative : en Bretagne les collectivités les plus engagées dans le soutien à l'ESS sont adhérentes au RTES.
Pour en savoir plus :
-sur la politique régionale de soutien à l'ESS:
-sur les Coopératives Jeunesse de Services
-sur les pôles locaux de développement de l'ESS
