PROGRESS , un programme de développement de l’ESS en Roannais

En inscrivant dans son plan de mandat le développement de l’économie sociale et solidaire, Grand Roanne Agglomération assume aujourd’hui un objectif volontariste de création d’emplois dans les entreprises de l’ESS. L’objectif est de pérenniser les activités des structures associatives, coopératives et mutualistes du territoire. L’Agglomération a souhaité leur donner la possibilité de conduire leur projet de développement et de création de nouvelles activités dans un environnement favorable.

Grand Roanne Agglomération conduit aujourd’hui une politique de développement économique ciblant l’économie sociale comme un secteur économique à part entière. Le Corpus de cette politique correspond à la démarche PROGRESS (PROGramme Roannais pour l’ESS). PROGRESS définit les axes de travail et les actions à conduire pour accompagner ce développement. Afin de coller au plus près des besoins et attentes des acteurs du territoire roannais, fin 2009, une démarche de co-construction d’un plan d’actions a été élaborée avec 200 acteurs. Grâce à une convention d’objectifs qui nous lie à la CRESS Rhône Alpes, l’implication des réseaux régionaux de l’économie sociale nous a permis de bénéficier de leur connaissance et de leur expérience.


Ce travail participatif a dégagé 5 axes de développement et 16 actions. Le premier axe amène les acteurs à développer des collaborations et à constituer un réseau, pérennisant ainsi la mobilisation initiale. Les acteurs ont également souhaité que soient renforcés des dispositifs d’ingénierie, de financement et de formation afin de disposer des outils adaptés à leur développement et à leur pérennisation. Un autre axe est la mise en place d’un accompagnement à la création d’activités afin de donner un environnement propice aux porteurs de projets. Le quatrième axe est la mise en œuvre d’actions sur la sensibilisation du grand public, mais aussi syndicats, élus ou consulaires, poursuivant ainsi l’appropriation sur le territoire des spécificités et valeurs de l’économie sociale. Enfin, PROGRESS est doté de la capacité d’accompagner ce que nous avons appelé les projets structurants. Dans de nombreux secteurs, il est apparu qu’un travail collectif, impliquant des structures de l’économie sociale, pouvait permettre de structurer des filières économiques autour des besoins et enjeux du territoire, comme le maintien à domicile et les déchets.


Aujourd’hui, l’ensemble des actions contenues dans PROGRESS est en train d’être décliné. Pour ne pas réinventer l’eau chaude, l’agglomération a souhaité s’appuyer au maximum sur des outils existants. Le choix a été fait de les mobiliser au mieux, d’en renforcer et d’en adapter d’autres ou de les créer si ceux n’existaient pas. Déclinaison opérationnelle de PROGRESS, la création début 2011 d’un Pôle Ressource, cogéré avec les structures et à leur service, en sera le point d’orgue.


Pour la mise en œuvre de PROGRESS, un partenariat étroit a été noué avec la Région Rhône-Alpes qui nous accompagne et soutient nos initiatives depuis l’origine. Le travail a d’emblé été conduit à l’échelle de l’arrondissement en impliquant le syndicat du Pays Roannais et les dix Communautés de Communes voisines. Une collaboration étroite a été engagée avec Saint-Etienne Métropole et Loire Forez Agglomération, afin de construire une vision politique partagée de l’économie sociale et solidaire et de nous coordonner sur différents dispositifs. L’un des effets les plus visibles a été la collaboration avec France Active et la Caisse des Dépôts et des Consignations pour la création de Loire Active en 2010.


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Samuel Jabrin, conseiller communautaire en charge de l’économie sociale et solidaire à Grand Roanne Agglomération


Contact:
Camille Citerne,
chargée de mission Economie Sociale et Solidaire
cciterne@agglo-grandroanne.fr